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“兩個健康”,且看管理部門擔當: “雙定三減”經營區入駐企業2150家

2019/11/03 09:11 來源:浙江新聞客戶端 編輯:王一川 瀏覽:1900

  • 本文導讀:今年初,溫州正式啟動“雙定三減”經營區創建專項行動,計劃從文化、民俗、創意與經濟相銜接的視角,打造一批全新的特色小鎮、特色街區和園區,進一步助推溫州新時代“兩個健康”先行區建設,打造新時代民營經濟之都。
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 在傳統與現代經濟相互碰撞過程中,溫州街區正迸發出融合創新的火花。

今年初,溫州正式啟動“雙定三減”經營區創建專項行動,計劃從文化、民俗、創意與經濟相銜接的視角,打造一批全新的特色小鎮、特色街區和園區,進一步助推溫州新時代“兩個健康”先行區建設,打造新時代民營經濟之都。

“雙定三減”經營區,是指在指定時間、指定范圍內,開展的特定行業經營活動,試行有限度自由經營,審批減少或免除登記材料、時間和流程。

“此次行動深化商事制度改革,優化營商環境,對于小規模生產、創作的個人和單位來說無疑是個好消息。”據溫州市市場監督管理局相關負責人透露,該行動大大地激發大眾創業創新活力。截至9月底,溫州“雙定三減”工作取得階段性成果:經營區達24個,入駐經營戶2150家,其中,免于辦理工商登記、通過備案入園的經營戶840戶,各類主題活動舉辦52場次。在24個創新點位的引領帶動下,溫州市場主體總量成功突破百萬大關,成為繼杭州后全省第二個市場主體破百萬城市。

探索改革

打造街區特色方案

城市創業創新主體在企業,更體現在街區。溫州“雙定三減”工作突破了法規規定,在全國范圍內沒有先例,體現了溫州“兩個健康”先行區創建的改革魄力。

溫州“雙定三減”工作被列入“兩個健康”溫州先行“80條新政”和2019年全市“兩個健康”十大重點項目。年初項目啟動后,溫州市場監管局搭建工作專班,抽調精干力量,集全系統之力加以推進,并以市局名義出臺工作方案,明確了創建標準、時間要求和工作責任。各縣(市、區)成立領導小組,分別“量身定制”了符合各地街區產業特點的特色實施方案。

“凡是有利于民營企業和民營企業家成長的改革創新,都應該大膽嘗試。”溫州市場監管局注冊分局相關負責人介紹,“雙定三減”還明確了方案標準,面向街區利用個人或家庭技能謀生的經營活動,包括傳統手工藝、時尚創意、新興科技、特色餐飲、地方特產、文藝表演、網紅商鋪、便民服務等8大類,最大限度地減少登記材料、辦理時間和辦事流程。其中,無固定經營場所經營戶免于辦理工商注冊;有固定場所則降低準入標準。

創新準入模式,街區“一區一策”特色顯著。溫州是名副其實的“百工之鄉”,手工業發達、手藝人眾多,在“雙定三減”經營區推行下,各街區煥發新活力。在鹿城,以“五馬歷史文化街區”和“章華妹服裝輔料市場”為創建載體,凸顯老城區的商業文化底蘊;在甌海,“國家大學科技園”凸顯時尚智造;在龍灣,“薪火工坊”充滿了“互聯網+”元素;在洞頭,海島和臺商特色“雙定三減”經營區,為臺商登記和經營提供優質服務。

敢于創新

送出惠企政策套餐

惠企舉措在于制度改革,更在于一系列的政策紅利。溫州“雙定三減”經營區創建中,“想個體戶之所想,急個體戶之所急”,不斷在政策上推陳出新,大幅度提高了企業主的獲得感。

一方面,放寬市場準入。經營區范圍內,最大限度下放審批權限,所在地企業登記機關享有企業登記和變更權限。試行個體工商戶營業轉讓,通過變更經營者、延續原個體工商戶字號名稱等方式,滿足個體工商戶營業轉讓的實際需求。依托溫州商標受理窗口和知識產權快速維權中心平臺,經營戶們還擁有開辟商標注冊和專利申請“綠色通道”,體驗到“一站式”服務。

另一方面,推行“柔性執法”。針對“雙定三減”經營區,實行包容審慎的“雙隨機”監管模式,凡法律法規沒有規定的,一律不得開展隨機抽查。減少經營區內企業抽查比例和頻次,避免過度監管和多頭檢查,沒有上級部署或報備、投訴的一律不檢查;對市場主體違法行為輕微并及時自行糾正的不處罰、對市場監管中發現的輕微違規行為并及時糾正的不處罰、對產品質量監督抽查首次發現一般質量問題并及時整改的不處罰。

不僅如此,面對經營區企業,市場監管部門還推行檢驗檢測便企服務無休制,通過“午休值班制”“周末無休制”“預約服務制”等各項制度,解決企業的加急檢測需求;面向經營區內小微企業,推行相應費用減免,有效提高了企業主們的獲得感,贏得好評一片。

平陽鳴山非遺文創自由經營區

完善機制

激發民營經濟活力

現在,溫州各地歷史街區也煥發出新活力。平陽采取常態化與不定期活動相結合模式,打造非遺傳承人集聚的文創街區;瑞安、永嘉、蒼南以歷史文化遺產為主打,突出主題開展創建;泰順定期開展非遺傳承人集中展示才藝活動,地方民俗文化氛圍濃厚。

“雙定三減”經營區創建重在落實、重在監管。不僅溫州市場監管系統,溫州綜合行政執法、財政、稅務、金融、文化、商務、科技、人社等部門及有關鄉鎮(街道)也密切參與,建立縱橫協調機制,定期溝通解決經營區創建過程中的難點、堵點。

為進一步完善經營區創建,溫州還將“雙定三減”經營區創建工作納入考績,對經營區創建專項行動推進情況開展常態化的督查,定期通報工作進展情況,督促各地對標先進、找準差距、補齊短板。

“不僅要全面推進創建,還要重點強調可持續性。”溫州市場監管部門介紹,該局還建立了經營區專家評估機制,邀請高校和相關部門專家定期對溫州各地“雙定三減”創建工作提出改進完善建議。深化各類主題活動,進一步提升街區知曉度,激發街區新活力。

通過“雙定三減”經營區創建,目前溫州已打造一批“可看可學”的特色街區,形成一系列可復制推廣的制度成果。如瑞安打造的“全國第一條電子營業執照街區”,已為71家經營戶發放電子營業執照。下一步,溫州“雙定三減”工作還將在督查指導、政策創新和人氣集聚上尋求突破,進一步激發街區活力,為溫州民營經濟發展貢獻力量。

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